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他把民政資金當做了取款機
——麗江市寧蒗縣新營盤鄉原民政干事毛建華嚴重違紀違法案剖析
發布時間: 2020-08-25 14:28:26 來源: 麗江市紀委監委

2018年5月8日,麗江市寧蒗縣新營盤鄉原民政干事毛建華被寧蒗縣紀委監委采取留置措施。9月28日,毛建華被寧蒗縣紀委監委給予開除黨籍、政務開除處分。2019年2月25日,毛建華被寧蒗縣法院以貪污罪判處有期徒刑13年,并處罰金50萬元。

貪欲,他用34個惠農一折通套取民政資金300多萬元

2018年4月,該縣紀委監委紀檢監察三室對該縣新營盤鄉2011年至2018年期間的農村低保發放情況進行監督檢查。在查看銀行放款回執單時,一個異常情況引起了紀檢干部的警覺:有多筆款項都打入一個戶名為“毛森土哈”的賬戶中,憑借多年的辦案經驗,紀檢室和主任都覺得這里面一定隱藏著什么問題。

“一定要弄個水落石出?!痹摽h紀委監委迅速成立專案組,辦案人員迅速出擊。

通過調閱大量相關資料進行對比核實,辦案人員發現,新營盤鄉原民政干事毛建華在2010年7月至2018年4月擔任民政干事期間,利用職務之便,在負責發放民政資金的過程中,冒用戶名為阿西阿左、李喬峰、吉宏爾體等31人的34個惠農一折通銀行賬戶及毛建華本人的1個農村信用社銀行賬戶,套取農村低保、農村五保、城鎮低保、高齡補貼、優撫補助、退役士兵補助、孤兒補助、醫療救助、救助、殘疾人補助、民房倒損補助、救災補助資金182批次4664筆,共計3428055.20元。在此期間,毛建華以現金、存現、轉賬等方式支付給農戶的民政資金共計1110087.80元,其余的2317967.40元被其用于個人生活開支。

“一個鄉民政干事在不到8年的時間,貪污民政資金300多萬元,每年平均貪污40多萬元?!毕鞒?,令人震驚。

墮落,他從“八小時以外”開始

翻開毛建華的履歷,可以看到他的頭上曾經頂著不少光環。

他于1996年12月1日入伍,被分配到四川某武警消防部隊。入伍一年后,因工作表現突出,被評為優秀士兵。在部隊期間,初中畢業的他還參加了中專函授學習,所學專業為法律。特別引人注意的是,在2008年汶川大地震中,毛建華所在的部隊參加了抗震救災。當毛建華從一處廢墟中成功救出一個小女孩時,剛好被新聞記者的鏡頭捕捉到。部隊給他記了二等功。

2001年5月,毛建華加入了中國共產黨。

2010年,毛建華結束了14年的部隊生涯,轉業到他的家鄉寧蒗縣新營盤鄉擔任民政干事。

該縣是國家級貧困縣,新營盤鄉在該縣15個鄉鎮中,經濟狀況稍好些,但貧困人口仍然不少。為了幫助這里的困難群眾早日實現小康,國家每年給新營盤鄉撥付上千萬的民政救助金。

在寧蒗采訪時,常聽人說:“對山區老百姓來說,他們也許不認識鄉黨委書記鄉長,但一定認識鄉民政干事,因為民政干事是發錢給他們的人?!?/p>

按理,從這片土地走出去的毛建華,有機會回到家鄉為父老鄉親服務,他本應該珍惜這個機會報答家鄉對他的養育之恩,沒想到他卻對經手的資金動起了歪腦筋。

其實,毛建華的蛻變是有一些明顯先兆的。

首先是對親人的冷漠。毛建華的父親已經80多歲了,身體不大好。一天,他們兄弟姊妹幾個召開家庭會議,商議每月每人拿出500元作為老人的生活費,但這個“決議”卻遭到了毛建華的反對,他說,500元太多了,他只能出300元。

對贍養費如此摳門的他,在另一些他“感興趣的場合”卻十分慷慨大方。

據熟悉毛建華生活特點的人介紹,毛建華喜歡到寧蒗縣城的一些娛樂場所“享受人生”,是不少洗腳店、按摩店、KTV的???,而且出手闊綽。

“他有時會把他辦公室的燈開著,裝出一副在加班的樣子,但人早已不在單位。他甚至傳話給單位同事,如果家人電話找他,就說他在加班,其實他常常夜不歸宿?!?/p>

“在單位,他話不多,也不和同事有更多的交往,但社會上吃喝玩樂的朋友卻不少?!?/p>

“他還喜歡打麻將。一部分民政資金成了他的賭資?!?/p>

……

許多人都認為,他的墮落是從“八小時以外”開始的。

民政工作,逐漸變成了他的“小王國”

“八小時以外”的毛建華早已為人病垢,“八小時以內他也是“槽點”多多。

“他經常不在單位,一些村民來鄉政府找他往往是白跑。村民對他意見很大,村委會的干部對他的工作也不滿意,要求換人?!毙聽I盤鄉政府的一位工作人員說。

村民對他的不滿,甚至已經傳到他二哥的耳朵里。毛建華的二哥是新營盤鄉衛生院的一名醫生,在工作中接觸村民較多。他經常聽到有人說他弟弟的“背后話”,聽得多了,他覺得這個弟弟“讓人不放心”。一天,他找到毛建華,問他,你到底有沒有拿公家占公家的錢?拿了多少?你說出來,我們一起想辦法還。毛建華的態度很堅決:“沒有?!?/p>

針對村委會干部和村民的意見,當時鄉黨委政府也考慮過要把毛建華這個民政干事換掉,但誰也不愿意接他的爛攤子。在毛建華擔任民政干事的8年間,鄉黨委政府曾先后派5名同志參與鄉民政工作,目的是對他的工作進行監督,對他的權力進行制約。但不管派誰來,毛建華都只讓他們做一些“邊緣性”的工作,不讓他們接觸“核心”部分,甚至找各種理由對“外來者”進行排擠。

“很明顯,毛建華已經把鄉民政工作當做了自己的‘小王國’,把民政資金當做了自己的提款機?!币晃恍聽I盤鄉毛建華曾經的同事說。

毛建華的種種表現已經引起了鄉紀委的注意。2016年,針對部分村民沒有拿到民政款一事,時任鄉紀委書記楊德林曾經找他談過話,問其原因。他很不情愿地說,錢還沒有到賬。

2017年,云南省紀委在民政資金監管平臺上發現,新營盤鄉退伍軍人補助發放情況沒有在平臺上顯示出來,要求鄉紀委督促整改。鄉紀委相關負責人說:“當時毛建華發了火,說上報了但通不過?!?/p>

對鄉紀委的監督,毛建華都會找出種種理由搪塞?!拔覀円捕颊J為他負責的民政工作有問題,但又苦于抓不著要害的證據,也就只能找他談談話,提醒提醒,而鄉黨委政府也覺得他的工作有隱患,但有時又覺得他表現不錯,也就不了了之?!睏畹铝终f。

對上,毛建華自有他的一套辦法。對下,他主要利用一些困難群眾對民政政策不甚清楚,信息不對稱等來欺騙村民。而當有些人找到他當面問他要民政補助時,他會看菜吃飯,能糊弄的就糊弄過去,實在鬧得兇的,他會從口袋里掏出現金打發掉。

其實毛建華對自己的所作所為是心知肚明的。有一次,一位熟悉他情況的人半開玩笑半認真地對他說,你這樣做,不怕出事?他說,我怕什么,要死大家一起死。

這樣看來,毛建華和其他腐敗分子不同,他并非是一個隱形的作案高手,相反大家都覺得他是一個遲早要爆炸的炸彈。只是,有些人只希望這枚炸彈不要在自己手上爆炸。(楊麗丘)

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