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10公里天然氣管道,9名干部倒在了上面
——林升權等9人騙取征遷補償款案例剖析
發布時間: 2020-05-08 12:11:34 來源: 昆明市紀委監委

近日,云南省嵩明縣紀委監委通報了該縣嵩陽街道辦武裝部原部長林升權等9人騙取征遷補償款的典型案例。在建設一段10公里左右長度的天然氣管道的征遷補償工作中,有9人涉案其中,分別受到黨紀政紀處分、移送司法機關處理,涉案金額達173.0631萬元。

時針回撥到2018年3月5日,就在那一天,一封關于嵩陽街道辦武裝部原部長林升權“在中緬天然氣管道嵩陽段建設征遷補償過程中騙取國家補償款”的舉報信,送到了縣紀委監委?!叭绱烁邏簯B勢之下,居然還敢侵害群眾利益,挑戰黨紀國法?必須查個水落石出!”縣紀委監委立即成立專案組對舉報內容開展了初核工作。

專案組先后查閱了該街道辦大營、龍院、新春邑、大莊4家居委會地上附著物原始清點表冊,以及管道補償文件、補償標準、農戶補償款發放明細、村委會補償款發放使用記錄等相關資料,并仔細甄別了上報的補償人員名單、銀行交易流水。同時,深入開展實地調查,拿著征遷補償表冊及附著物清點明細表,到田間地頭找涉及的農戶了解情況、核對數額。

“我們幾戶的土地都沒有被占用,可名字怎會出現在征地補償表冊上呢?這字不是我們簽的,也根本沒領過錢?!?/p>

“這張表上的張某我認得的,他是村委會的工作人員,從來就沒有種植過蔬菜,補償表冊上為哪樣會有他的名字?”

……

是誰動的手腳?這背后究竟隱藏著怎樣的貓膩?

利令智昏伸黑手  黃粱夢醒空余恨

隨著調查的深入,林升權于2011年10月至2014年9月,帶隊負責中緬油氣管道建設嵩陽街道辦一段10公里左右長度管道的征遷補償工作期間,通過虛增地上附著物騙取國家補償款的違紀違法行為逐漸浮出了水面。

2018年3月13日,林升權被立案調查并采取留置措施。

“請你說說你當年所負責的中緬油氣管道嵩陽段建設中征遷補償工作情況?!鞭k案人員開門見山、單刀直入。

“補償工作都是嚴格按照要求來的,依規依紀依法,沒啥好說的?!?/p>

……

第一次“正面交鋒”,林升權心存僥幸,矢口否認,一再追問便三緘其口,甚至還以不吃不喝來對抗調查,案件一時陷入了僵局。

翻看檔案,林升權曾在公安局經濟偵查大隊任職的經歷,讓辦案人員意識到,這是塊難啃的骨頭!

對此,辦案人員迅速調整策略,在接下來的談話中,不涉及具體案情,而是結合其個人經歷、家庭背景,拉家常、談生活,慢慢打消顧慮、取得信任后,再通過反復講黨紀黨規、政策法規,讓其感受到組織的關懷、教育和挽救。而林升權一遍遍翻看著辦案人員送給他的黨章,黯然自責、幾番落淚。辦案人員及時抓住時機,對其曉之以理,動之以情……

功夫不負有心人。幾天后,林升權的態度來了個“一百八十度”的大轉彎,竹筒倒豆子般把有關問題交代得一清二楚。

原來,征遷補償工作初始,林升權一心撲在工作上,深入到群眾中宣講政策,解疑釋惑,疏通思想,協調相關事宜,最終讓施工方順利進場開工??呻S著工作的順利推進,他頭腦中的私欲貪念被“勾”了出來,最終蒙蔽了雙眼,迷惑了心智,走上了“以虛增地上附著物的形式騙取補償款”的邪路。

為了規避組織和群眾的監督,林升權采取了“迂回戰術”,先將補償款撥付到居委會,再讓居委會返還,這一撥一返,公款裝進了個人的腰包。嵩陽街道辦大營、龍院、新春邑3家居委會先后共返給林升權補償款21萬元,事后,林升權將這筆錢用于賠還其購買挖機的借款及日常生活開支。

深挖細查  以案促改

騙取征拆補償款,可不是件容易的事,林升權一個人就“搞定”了?當然不是。

經過深挖細查,一出鎮村干部聯手騙補的“惡劇”走進了公眾視野。

難道就沒有人發現嗎?專案組發現,監管責任空轉,層層失守,讓一窩“碩鼠”鉆了空子,肥了自己的肚子。

“該案涉及人員既有國土、征拆等重要部門的領導干部,也有具體從事征地拆遷工作的一線人員,還有村委會主要領導、村組干部。正是他們沆瀣一氣,相互勾結,才將審批兌付過程復雜、程序嚴謹規范的征遷補償款騙取到手?!鞭k案人員介紹道。

按照要求,征遷補償工作須由施工方、街道辦、國土部門、村組相互監督、共同完成,但在實際操作中,查看現場、核對數目、實地測量等環節往往走了過場、流于形式,一般得到村(社區)負責人的簽字認可就基本上過關。資金發放過程中,街道辦經管站在發放資金管理審核上,只要在形式上做到農戶、小組、村委會簽字齊全,就算“OK”,掌握不了應兌付款項是否全部撥付完成,發現不了實際撥付單據的真實性。

為了“錢圖”斷了“前途”。林升權身為黨員領導干部,理想信念喪失,宗旨意識淡薄,利用職務便利騙取征地補償款,并將其中21萬元占為己有,其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款之規定,已構成違反國家法律法規規定錯誤,嚴重違紀并涉嫌職務犯罪。根據2016年《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十三條第二款和2003年《中國共產黨紀律處分條例》第八十三條第一款之規定,2018年8月,林升權被開除黨籍和公職,被依法判處二年有期徒刑,并處罰金人民幣20萬元?!敖M織賦予我干事創業的權力,變成了為自己謀取利益的工具,如果當時自己沒有糊涂過,那有多好?!绷稚龣嗟膽曰诤纹鋺K痛,教訓何其深刻!

案件辦結后,該縣紀委監委組織案發單位,從體制、機制與制度上查找發案原因,深挖問題根源;組織全縣各鄉鎮、縣直單位領導干部全程參與該案的旁聽審理;創新制定“四書一報告”(懺悔書、廉政家書、廉政忠告書,黨風廉政建言書、案例剖析報告);印發《嵩明縣創建基層黨風廉政示范品牌常態化實施辦法》,改版升級嵩明縣反腐倡廉警示教育基地,打造6個“固點擴面”黨風廉政建設示范品牌,組織全縣11家單位430余人參觀了“一點一園兩基地”。

“工程建起來了,干部倒下去了。對于這樣的案例,我們不能就案辦案,一查了之,還要深化以案為鑒、以案促改,堵塞監管漏洞,達到查處一案、教育一片、治理一方的目的?!贬悦骺h紀委監委有關負責人表示。(楊艷何 畢曉光)

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