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馮志禮:為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強政治保障
發布時間: 2020-09-08 16:31:05 來源: 中國紀檢監察雜志

習近平總書記強調,“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾?!痹颇鲜俏覈髂系膽鹇云琳?,也是全國貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧難度最大的省份之一,堅決打贏脫貧攻堅戰、確保云南如期全面脫貧,是全面建成小康社會的重要板塊,對于構建更加團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的中國特色社會主義云南具有重大意義。近年來,云南省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,舉全省之力推進脫貧攻堅,到今年底,如期完成脫貧攻堅目標任務可期。全省紀檢監察機關按照黨中央、中央紀委國家監委和云南省委的統一部署,主動把紀檢監察工作融入全省經濟社會發展大局,在打贏脫貧攻堅戰中體現新氣象、展現新作為、取得新成效。

云南省紀委監委主要領導深入文山州廣南縣蓮城鎮岜奪村調研脫貧攻堅工作情況。王慶波/攝

加強政治引領,提升保障決戰決勝政治自覺

紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察的專責機關,貫徹落實黨中央和省委決策部署、為脫貧攻堅提供堅強紀律保障、確保打贏脫貧攻堅戰是職責所在、使命所系,必須進一步站穩政治立場、增強行動自覺。

突出政治機關政治底色,強化脫貧攻堅政治擔當。2020年以來,省紀委先后6次集中學習習近平總書記關于決戰決勝脫貧攻堅方面重要講話,以及中央紀委國家監委領導同志相關講話精神,強調紀檢監察機關要在脫貧攻堅領域加強監督執紀問責,各級紀委要敢于善于發現、反映和處理問題,紀委失職失責也要被問責,出現系統性、區域性問題的,紀委書記、紀檢組組長要一起處理,不斷壓實各級紀檢監察機關脫貧攻堅監督的政治責任。

建立健全體制機制制度,從嚴從實監督執紀問責。堅持“監督的再監督、檢查的再檢查、問責的再問責”政治定位,建立一年兩例會、一月一報告、直查直辦等制度,提升黨風廉政建設責任制考核中脫貧攻堅考核分值。加大監督執紀和巡視巡察力度,實行“三順一倒查”工作方法,順著扶貧項目、順著扶貧資金流向、順著前期扶貧領域整改中存在的問題,倒查扶貧工作責任不落實、不精準等方面的問題,組織省級主管部門和各州市縣開展交叉式、“推磨式”監督檢查。探索監察職能向基層延伸,堅決查處群眾反映強烈的腐敗和作風問題,著力提升監督檢查的針對性、執紀問責的主動性、以案促改的實效性。進一步完善問責機制,貫徹落實“三個區分開來”要求,加強對扶貧一線黨員干部的保護激勵,及時為受到不實舉報的黨員領導干部澄清正名、消除影響,決不讓脫貧一線的黨員干部“流汗”又“流淚”。

深入一線摸排,堅決整治扶貧領域腐敗和作風問題

習近平總書記強調,“脫貧攻堅任務能否高質量完成,關鍵在人,關鍵在干部隊伍作風”,“要加強扶貧領域作風建設,堅決反對形式主義、官僚主義”。今年以來,全省紀檢監察機關堅持疫情防控和監督執紀兩手抓、兩手硬,始終以戰時精神、戰時狀態、戰時要求,步步深入推進全省脫貧攻堅各項工作。

持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。省紀委把發現問題、處置線索作為扶貧領域監督執紀問責最直接、最具震懾力的途徑,貫徹落實中央紀委國家監委《關于切實加強7省區2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的指導意見》,以中央第十二巡視組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、中央紀委國家監委第十監督檢查室對云南專項調研反饋問題為導向,針對工作中的薄弱環節、明顯短板,深入推進專項治理。2020年1月至6月,全省紀檢監察機關共受理扶貧領域問題線索6867件、處置辦結7020件,通報曝光典型問題1026批1908個、涉及干部3533人。

以“紅榜”“白榜”通報曝光監督執紀成效。召開2020年度全省第一次貧困縣紀委書記工作例會,優化扶貧領域監督執紀問責通報機制,對全省貧困縣紀檢監察機關扶貧領域的發現問題線索數、線索處置情況、立案數等進行量化,特別是聚焦關鍵領域、關鍵環節、關鍵崗位,突出監督執紀過程中的成案率、處分人員職務層級等,以“紅榜”“白榜”形式通報曝光,壓實工作責任,推動爭先進位。

主動靠前助力助戰,提升脫貧攻堅決戰決勝質量。全力推動復工復產,省紀委主要領導帶隊實地督戰參戰,深入8個州市、30個縣,面對面、點對點督促推動科學精準防疫和復工復產復市;省紀委監委監督檢查室與派駐紀檢監察組聯動,加強對春季農業生產、穩就業舉措、重大項目開工建設、保障市場供應、落實減稅降費政策等方面的監督檢查,堅決防止因疫情導致脫貧工作停步。政治巡視巡察加碼發力,率先啟動新一輪省委巡視,對承擔脫貧攻堅重要職責的16個省直部門和脫貧攻堅任務重的6個縣市區開展巡視,加強對州市縣巡察的指導把關,以強有力的巡視巡察推進脫貧攻堅。堅持一線監督督導,由省紀委常委、省監委委員帶隊,組成11個小組,對還未申請摘帽的貧困縣、剩余貧困人口超過5000人的縣和省級11個脫貧攻堅責任部門,開展不少于15天的蹲點監督,共發現脫貧攻堅方面問題1119個、基層紀檢監察機關扶貧領域問題線索處置中的問題747個。除對涉貪涉腐及嚴重失職失責問題依紀依法嚴肅處置外,主要采取提醒、批評、教育、指導方式,幫助干部變壓力為動力。同時,開展“回頭看”,抽查鄉鎮、村79個,回訪貧困戶94戶,核實問題104個,推動所有問題見底清零。

省紀委監委牽頭協調省扶貧辦,對2016年以來的東西部扶貧協作資金使用和項目推進情況進行全面梳理,對183個問題逐一分析研判,及時分流處置,省級提級辦理4件、重點督辦7件,保證中央扶貧資金廉潔使用、項目高效推進。

帶頭做好“掛包幫”聯系點工作,打造具有紀檢監察機關“扶貧印記”的脫貧攻堅模式

喊破嗓子,不如做出樣子,督促要求別人做到的,自己必須首先做到。廣南縣是省紀委監委的脫貧聯系點,也是國家扶貧開發重點縣,在云南深度貧困縣中排名第三,脫貧攻堅任務艱巨。近兩年來,省紀委監委立足職能職責,打出了一套助推聯系點脫貧攻堅的“組合拳”。

加強協調,推動省州縣鄉村形成合力。2018年下半年以來,省紀委監委先后3次在廣南縣主持召開脫貧攻堅協調會、省級相關聯系單位工作推進會,組織省級20個行業、5個“掛包幫”定點扶貧單位,以及文山州、廣南縣相關單位負責人座談交流,對幫扶事項、扶貧項目、資金落實等進行協調、督促、推動。定期主持召開省紀委書記專題會,專題研究省級相關部門支持廣南縣及岜奪村脫貧攻堅工作,提出務實創新的幫扶工作思路。特別是今年3月以來,省紀委監委建立了省級層面幫扶廣南脫貧攻堅協助機制,每周五下午組織省扶貧辦、省發改委、省交通廳、省水利廳等有關部門召開協調會,推動資金、項目落實和道路建設、村居改造等進程,全力打通廣南縣脫貧攻堅“最后一公里”。

積極協調省內外資源,調動一切因素、力量,助力脫貧攻堅。截至目前,省紀委監委協調省級各部門投入脫貧幫扶資金和各級整合財政、涉農資金等16.74多億元,實行“村黨支部+龍頭企業+合作社+建檔立卡戶”的產業脫貧模式,直接推動了廣南縣高峰牛養殖、油茶產業示范基地建設、飲水安全工程等14個重點扶貧項目落地,其中僅高峰牛主導產業帶動4155戶、八寶貢米產業帶動2019戶,廣南縣脫貧攻堅工作取得實質性進展。同時,協調聯系浙江省工商聯和富通集團、新湖集團等優質企業及云南省浙江商會、溫州商會,到廣南縣參與扶貧,推動廣南縣脫貧摘帽。

創新扶貧濟困方式,探索眾籌幫扶新模式。動員省紀委監委機關干部借助互聯網平臺,自愿開展愛心眾籌,截至目前共籌得78萬元,全部捐獻給岜奪村,用于資助非義務教育階段54名建檔立卡貧困戶子女上學以及其他脫貧工作需要。同時,調整、增加駐村紀檢監察干部力量,每個村明確2名駐村工作隊員,專門作為脫貧攻堅問題的發現員、推動問題解決的監督員,聚焦“兩不愁三保障”等硬指標完成情況,督促州縣和省級行業部門推進問題整改。

脫貧攻堅工作艱苦卓絕,打贏收官之年這一仗,中華民族千百年來存在的絕對貧困問題將歷史性地得到解決。為脫貧攻堅提供堅強保證,奪取脫貧攻堅全勝,紀檢監察機關責任重大、使命光榮。在黨中央、中央紀委國家監委和云南省委的堅強領導下,我們有信心、有決心在打贏脫貧攻堅這場硬仗中交上改進作風、嚴明紀律、懲治腐敗的優秀答卷。(云南省委常委、省紀委書記、省監委主任  馮志禮

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